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 台商適用外商投資法 不再融資難


旺報【記者許昌平╱台北報導】

大陸全國人大於15日表決通過《外商投資法》，將適用於台商，擔任多年陸委會台商張老師、華信統領企管總經理袁明仁指出，他認為該法對於台商而言有三大吸引力；上海台商協會副會長蔡世明則建議修改《台灣同胞投資保護法》，並把去年通過的「惠台31條」納入。

《外商投資法》15日在人大閉幕會表決通過，預計在2020年1月1日起實施，不過內容沒有涉及到港澳台的投資。大陸國務院總理李克強在會後的中外記者會指出，中國高度重視港澳台的投資，港澳台投資可以參照、或比照適用剛剛通過的《外商投資法》。

蔡世明分析，他相信不久的將來，在明年一月一日前出台的《外商投資法》施行細則方面，會有港澳台企業准用《外商投資法》等相關規定出來。

不過，蔡世明認為，修改《台灣同胞投資保護法》也許是比較根本的辦法，由於前一陣子大陸方面在審議階段時曾提出港澳台資是「特殊內資」，從台商角度來看，大陸應該修改1994年就出台的《台灣同胞投資保護法》，並把去年通過的「惠台31條」納入，因為「惠台31條」是行政部門公告的政策，他認為「惠台31條」進入法律，是從根源上真正落實對台商的保障。

不過，蔡世明認為，若要修改《台灣同胞投資保護法》，工程浩大，來不及明年實施，緩不濟急，所以目前讓港澳台資比照適用《外商投資法》是比較容易的做法。

對台商有三大吸引力

袁明仁分析，《外商投資法》有三大吸引力，首先是第十七條：「外商投資企業可以依法通過公開發行股票、公司債券等證券和其他方式進行融資。」過去，台商和外商在大陸經營，「融資難」是最大的經營問題之一，如果能發行股票或債券，對於解決融資問題有很大幫助。

其次則是第十八條：「縣級以上地方人民政府可以根據法律、行政法規、地方性法規的規定，在法定許可權內制定外商投資促進和便利化政策措施。」袁明仁指出，這項等於是鼓勵各地方政府制定更多優惠措施來進行招商，且只要縣以上層級就可以這樣做，絕對是一項利多。

第三大吸引力是第二十二條：「國家保護外國投資者和外商投資企業的智慧財產權，保護智慧財產權權利人和相關權利人的合法權益；對智慧財產權侵權行為，嚴格依法追究法律責任。

國家鼓勵在外商投資過程中基於自願原則和商務邏輯開展技術合作。技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定。行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術。」

袁明仁指出，這項規定是目前中美貿易戰爭議點之一，也是外商批評甚多的投術轉讓和智慧財產權保護問題，這條規定如果真的能落實執行，對於吸引資投資當然有幫助。







 深澳廠爭端再啟 保育區建堤防惹議


【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對深澳電廠的煤船恐影響漁船進出，台電擬另蓋防波堤供漁船進出，但新堤防位於瑞芳保育區，依法不得開發。國民黨11日召開記者會批評，台電沒有把瑞芳保育區納入建設範圍，環保署不宜通過深澳建案。但環保署副署長詹順貴接受媒體訪問時表示，新北市並未針對保育區多所質疑，且保育區明文禁止的是固定季節的採集、撈捕水產生物，並未提到禁止開發。

深澳燃煤電廠爭議再啟，由於未來深澳卸煤船航道恐影響漁船進出，台電擬另蓋離岸防波堤區隔航道供漁船進出，但新堤防位處「瑞芳水產動植物繁殖保育區」依法不能開發，台電轉而要新北市調整保育區範圍，未料保育區範圍「退讓」的爭議未解決，台電卻已先闖關通過環差，立院國民黨團11日召開記者會，痛批台電「偷吃步」。

國民黨立委李彥秀指出，深澳電廠不但會影響漁船航道，依法也不能在保育區建設開發。在深澳電廠環差裡，新北市環保局曾提出反對意見，但環保署卻視而不見。她說，環差審議委員曾提出質疑，深澳電廠不止有空污的問題，也將影響海洋生物的保育，違反了國土法、海洋法，如果保育區新北市政府沒有同意修正範圍，環差會議就不應該通過。

同黨立委蔣萬安則說，深澳電廠不但與航道有衝突，台電要建設防波提，勢必會影響到瑞芳保育區。根據內政部規定，瑞芳保育區是環境敏感區，且海岸管理法也說，瑞芳是一級海岸保護區，環保署的環評也明確規定，開發行為不得違反法律規範禁止的地區，台電要開發必須解決爭議。

蔣萬安說，雖然台電有和新北市溝通，但新北市卻表示反對，台電卻說成沒有意見，在環差案所成交的建設圖也沒有把瑞芳保育區納入，是台電造假還是環保署沒有做好把關角色？他也呼籲，現在深澳電廠只要台電向環保署報告後就可以上路，環保署必須嚴格把關，經濟部需撤回環評、環保署不要同意電廠擴建案。

新北市環保局簡任技政孫忠偉則還原整起事件說，當台電決定要重啟深澳電廠曾徵詢國新北市的意見，希望能夠調整保育區的範圍，但新北市已明確拒絕台電，因此在第一次環差會議上裁定經濟部必須釐清建案面臨的法律問題。

孫忠偉說，第二次會議時，經濟部提出黨台電要建設時將以漁業法調整位置，但新北市再次否決。第三次環差會議，因為保育區爭議未解，且專家指出防波堤會衝擊的海洋生物，有8個專家投下反對票，希望台電重新做環評，但最終環保署副署長投下關鍵一票，讓深奧電廠建案通過。

詹順貴接受媒體訪問時，反批新北市根本就沒有意見。他說，在第一次專案小組會議上，漁業署就提出水產保育區的問題，要求台電與開發單位說明，也在第二次專案小組會上提出報告，指出已與漁民溝通清楚，會再去協調，「當時在場的漁業署與新北市政府也沒有意見」。

詹順貴拿出新北市政府公告指出，公告內容指瑞芳保育區「只禁止特定季節或特定水產生物的採集，並無禁止開發行為」，任何保護區或保育區內禁止或限制行為，要依循各自的法源依據，新北市政府在做出批判前，應該先看清楚再來反映。









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