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 州府擬減5900萬補助 衛生局長憂影響服務


紐約市議會健康委員會(Committee on Health)18日舉行公聽會，就市長提出的2020財年初步預算案中有關衛生方面的預算聽取公眾意見；市衛生局局長巴博特(Oxiris Barbot)表示，雖然新財年衛生局預算增加，但州府預算的減少以及聯邦政府衛生政策的不確定性，讓新財年衛生局的工作面臨困難。

市長白思豪(Bill de Blasio)提出的2020財年初步預算顯示，衛生局的預算為17億元，比上財年增加1830萬元、1.1%，占總預算922億元的1.8%；其中約一半的衛生局預算來自市政稅收，共8億4690元，另有33%和17%的預算來自於州府和聯邦撥款，分別為5億5570萬元和2億8760萬元。

巴博特作證時表示，雖然新財年衛生局預算增加，但州長葛謨(Andrew Cuomo)提出的執行預算中，計畫削減一項州府衛生補助；根據紐約州健康法案第六條(Article 6)，州府將讓各郡報銷部分公共衛生活動和服務支出，而此次補助的削減僅影響紐約市，計畫將紐約市公衛活動的報銷比率從36%降至20%，這將導致衛生局在2020財年失去5900萬元經費。

目前州府新財年預算仍未敲定，巴博特表示，如果此項補助削減最終納入預算案，衛生局只能被迫減少對學校內衛生所的撥款、減少部分醫療器械的分發、並且關閉兩家衛生所；此外，衛生局目前的防治麻疹項目也將受影響。

巴博特說，葛謨削減補助的理由是，紐約市接獲的聯邦撥款高於其他郡，但實際上聯邦撥款是用在其他項目的專項撥款，不能用來填補州健康法案第六條的補助削減。

她也指出，在聯邦層面，雖然民主黨重奪眾議院控制權，但衛生政策早已不是川普政府的重心之一，因此也面臨更大的不確定性，在這個時間點上削減補助，將會對紐約市的衛生系統產生重大影響。

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 「反對票」恐違憲 學者提限縮範圍


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】未來選票不只能投贊成票，還能投反對票？負數票協會理事長張天鷞提出修法公投，主張將選票上應加入「反對」欄位，並由贊成減反對後的淨得票數高者當選，遭中選會質疑若套用在總統大選，有抵觸憲法規定採「相對多數決」的疑慮。學者建議在公投主文中排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞會後回應，本質上希望所有選舉都能適用，執行應該在立法院修法時再討論。

該案公投主文為「您同意修法使選民可以投反對票（負數票）嗎？一人還是只有一票，選民可以用其唯一選票表達反對某候選人應該是基本人權，贊成票扣除反對票後，淨贊成票較高者當選。」主張選票上每位候選人都有「贊成」和「反對」兩欄，最後在正票扣除負票後，由淨得票數高者當選。

對於中選會質疑公投主文「難以了解其真義」，張天鷞不滿地表示，中選會沒有提出主文哪個部分不清楚，「主文其實很容易理解，就是要選民在投票時，新增反對票的選項，並沒有不了解真義的問題。」此外，憲法也沒有規定選舉不可投反對票，這項提案屬於立法原則的「創制」，「但中選會既沒有指出提案不算立法創制，也沒有說憲法規定人民不可以投反對票，可見這與憲法並不牴觸。」

「中選會不應越權，同時扮演大法官釋憲、立法院立法的角色。」張天鷞批說，憲法是否與部分條文牴觸，這是大法官會議的職權，即使有牴觸部分條文，也只在特定情況，例如總統選舉、不分區立委席次分配等，這些問題將來進入立法院修法時，都可以避開可能牴觸的部分，至於配套、立法細則就是立法院的職權，也不是由中選會來質疑。

目前國內所有選制都是採「正向偏好」原則，採相對多數決定當選人。與會學者台大法律系助理教授蘇慧婕指出，公投提案的理由載明，人民應該有表達「負面偏好」的權利，增加負數票有助提升投票率、排除極端選項等，「雖然這些理由都很正當，但不適合全面套用。」

蘇慧婕進一步說明，單一選區常出現兩人對決，投給A正一票，就等於投給B負一票，因此即使加入負數票，對選舉結果不會有太大差別，但若是有3人以上對決的激烈選舉，就可能影響選舉結果。

「因主文中沒有特別指定適用範圍，推定適用在所有選舉，可能發生候選人全體都是淨負數票的結果。」蘇慧婕舉例，像是採相對多數決的總統選舉，若改成「淨票值」，可能出現淨票值都是負數的情形，建議在主文中限縮範圍，排除總統選舉、全國不分區立委選舉。張天鷞回應表示，若無人得淨正票，那就必須重選。









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