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 彰化外海風場20餘條纜線上岸 業者拚「海岸審議」過關、年底簽約


2018年12月14日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導

離年底工作日僅剩14天，上緯海能風場、達德允能風場已經搶先在11日、12日與台電簽完的購售電合約（PPA），以今年較高的躉購費率售電20年。其它業者仍卡在《海岸管理法》審查。繼上週（7）日沃旭進行內政部海岸管理審議會（海審會）小組審查後，今（14）日海龍、哥本哈根基礎建設基金（CPI）、中鋼三家公司共五座風場也進入審查，這五座風場都在彰化外海，纜線預計走彰濱工業區上岸，共同目標是拚21日通過審查大會，年底前簽約。

政府收購再生能源的費率（躉購）年年降，日前經濟部預告將明年離岸風從每度5.8元大降到5.1元，業者更著急著今年簽約。但是否通過漁業署「漁業補償協商」、內政部「海岸管理法」審核、與工業局「產業關聯執行方案」（國產化）審查三道關卡才是關鍵。

海纜不交錯  委員希望施工整合 減少干擾

根據《海岸管理法》，離岸風機的審查主要在近岸海域（30公尺等深線或三浬），彰化風場審查僅中鋼的中能風場有部分位在近岸，須提出風機配置、是否影響公共通行等資料，其餘風場離岸較遠，重點均在海纜。

由於彰化外海風場多，為避免廠商各自規劃海纜路線衝擊生態，經濟部2017年核定彰化南、北二個海纜的「共同廊道」。業者9月送審的海纜規劃都在北廊道，卻出現互相交錯，甚至跨到風場的情況。10月海審會確認「海纜不交錯」原則，能源局與業者趕緊重新規劃，導致審查延至12月，變成業者能否取得今年躉購費率的主要關卡。

今海審會審查的海龍2、海龍3兩處風場共4線纜線，1座海上變電站； CIP的彰芳、西島兩處風場則提出二個方案，一是7條海纜，二是1座海上變電站加5條海纜；中鋼共4條海纜。加上沃旭等公司，上岸纜線近24條（部分預留）。

審查委員希望業者能提出整合的纜線詳細配置圖，不過，最新整合圖資14日能源局才會寄出。委員也很關心纜線的施工時程安排，希望業者互相協調，避免長期施工干擾環境。但彰化縣政府也提出，希望施工時有適度喘息時間，讓中華白海豚有機會通過。

今天並沒有審查結論，跟上週審查一樣，業者要先針對審查結論提出說明，等小組委員核可才能進到大會，否則再召開一次小組會議，要趕28日前簽約的可能性就更低了。

卡三關 : 漁業解套、在地化審查還有二家，海審成關鍵

先取得電業籌設許可才能簽購售電合約，而電業籌設許可的三要件是海岸管理審查、漁業補償、跟在地化審查。由於漁業署已發給業者「有條件同意函」，能源局也承諾把關，確保漁會同意才會發出開工許可，因此漁業部分暫時解套。

至於在地化審查是針對2021至2025年完工併聯取得躉購資格的業者，他們必須配合產業發展在台灣採購（國產化），但審查時程因併聯時間而異[註]。CIP與沃旭能源須在今年完成產業關聯審查；中鋼、海龍則明年11月前完成即可，換句話說，這兩家只剩海審會一道關卡。

CIP台灣區計畫總監許乃文表示，CIP已經簽了60張本土合約，金額逼近新台幣200億，對通過本土化審查很有信心。

海龍風電是由北陸電力與玉山能源合資成立，玉山能源董事長兼執行長陳聰華表示，取得今年較高的費率很重要，不然，2019年的費率也不能太低，否則將影響海龍競標取得的744MW風場。




※註：2021年併網發電的開發商應在今年11月15日之前提交「產業關聯執行方案」；2023、2024年併網的廠商，則在明年11月15日之前提交。







 家計沉重 紐約家庭存款旅行好難


紐約市近十多年來家庭負擔日趨加重，有很多家庭的年收入除去基本開銷和賦稅後，幾乎都無法承擔全家人出門旅行的開支。根據紐約市主計長斯靜格(Scott Stringer)辦公室5日發布的報告，紐約市的可負擔指數(Affordability Index)在不斷下降，民眾家庭收入中可用來存款、支付孩子學費及家庭旅行的部分持續下降。

紐約市可負擔指數顯示市民面臨的諸多挑戰和困難，如房屋、交通、醫療健康、兒童福利、食物等價格，在2005年至2016年間增長了近一倍，2016年單身成人的平均月消費比2005年的人均收入高出200元；家庭收入中除去基本花銷和納稅後，平均每家人只剩下641元，比十年前的831元減少近200元。

斯靜格表示，大家都能感受到自己的收入與不斷增長的開銷比相形見絀。過去十年裡，民眾可以用來作為退休養老、上大學和支付家庭旅行的資金都在不斷縮水，「我們不能讓那些辛苦工作的人被迫搬離紐約，而讓這座城市變成只有有錢人才能住得起的地方」。因此每年統計可負擔指數可以長期對紐約市可負擔程度進行監控，在一定程度上影響政策制定。

數據顯示，2005年至2016年間，紐約市單親家長扶養兩個孩子的家庭年收入只增加了2.7%，單身成人家庭年收入增長1.8%，無子夫婦家庭年收入增長2.9%，有兩個孩子的夫婦家庭年收入增長3.3%。與此同時，紐約市房租平均價格每年卻在以4%的速度增長，2016年的房租中間值已比2005年增長了近50%。一臥房屋月房租中間值從530元增至1520元，二臥房屋從1120元增至1670元。此外，成人交通費用也從2005年的160元漲至2016年的228元。

斯靜格強調，不可負擔已成為很多城市當前的重大危機，紐約民眾受重擊更大，需要設法解決，包括為下一代建立更多可負擔住房，以及解決不斷增加的兒童健保費用等。更多有關可負擔指數的信息可登錄https://comptroller.nyc.gov/reports/affordability-index/查詢。









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