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 國道七號第22次範疇界定 空污監測無結論 不歡而散


2018年12月18日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

環保署18日舉行國道七號的第22次範疇界定會議，當地自救會與環團，對國工局先前自行取消替代方案、以及當地空污監測不足等爭議表達不滿。經過漫長的爭論，先有環委劉益昌無奈表示「這不是在討論」而離席，最後小組召集人馬小康宣布散會，不歡而散。

民間團體則質疑，環保署開始跑程序，「要護航過關了」，因此對小組打算再舉辦現勘，民間相當反彈。由於散會當時場面混亂，會後環保署證實，國七案的範疇界定已經完成，因此後續將會辦理現勘，接著展開二階環評的審查。

環團批評說，國七經過的鳳鼻頭社區，已有中鋼、中油、台電、焚化爐、工業區等大型污染源包圍，未來進出這些工業區的柴油大貨車，將再增加沿線居民的罹癌風險，因此要求環保署先公布所做的「臨海工業區健康風險評估報告」，並要求廣設監測設備。


國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，有破壞猛禽生態和污染水源等疑慮，2013年7月一度由初審小組判定「不應開發」，不過後來在環評大會翻案，改成進入二階環評。

範疇界定會議在2014年9月展開，持續面臨環團與當地居民的反對，一路在主方案、替代方案爭論僵持，2017年12月第14次延續會議時，國工局決定撤掉「光明路案」、「高屏溪西側案」這兩個替代方案，僅會有交流道整併，形成未來只剩主方案的狀況。今次會前，自救會會長簡志強指出，國七「走到哪被抗議到哪」，交通部遇到反對就改路線，改來改去毫無規劃可言，如今應該撤案重新評估後才提案，持續在範疇界定中打轉，民間已經為此花了大量的時間與金錢了。


不過，環署綜計處重申，國工局有權撤掉替代方案，沒有替代方案也可以進入二階環評審查，沒有提替代方案所造成的結果，也是國工局要自行負責的。環保署與其他人無從替國工局決定要不要提出替代方案，是否撤案的權利也在國工局，也非小組能決定。

當地的空污問題，也讓自救會與環團非常不滿，「要健康婆婆媽媽」高雄團團長洪秀菊擔憂地說，「我的住家距離國七主路線不到100公尺，一旦國七興建通車，大量柴油車排放一級致癌物苯、PM2.5、PM10、二級致癌物乙苯等，都將24小時瀰漫於住家附近。」他也憂心，加上鄰近中鋼、中油、焚化爐、中船等高污染源排放物，或是裝載石化煉油原料的大卡車在彎道翻覆而引發大火毒氣，國七是何等危害居民的開發。

環團更質疑，臨海工業區致癌風險已非常高，也不滿環保署已經完成的「臨海工業區健康風險評估報告」遲遲不公布，要求交通部應將此報告列入環評書件。

施工過程與營運後的空污監測必要性，也是爭執內容。

原本國工局提出灣內國小、忠義國小、太平國小、高坪五路、民宅、鳳鳴國小五處設立測點，8月討論後增加為13點，今次經過一輪爭論，改為大社、灣內國小、鳥松國小、後庄、忠義國小、大寮系統交流道、太平國小、高坪五路、臨海工業區、鳳鳴國小、鳳鳴國中、國道1號於國道10號以南路段，一共12處。雖然環評委員劉希平一度提醒「頻率比地點重要」，尤其鳳鳴國小、鳳鳴國中兩地相近，並無重複監測的必要，不過，在環團的堅持下仍是兩者都列入了。


台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華指出，在決定進行二階環評的一階環評結論裡，重點評估項目部分有針對空污問題做出要求，包括開發單位應再詳細估算空污排放量、擴散模擬及對當地空品之影響，並納入計畫沿線工業區的污染排放量與加乘成效應。如今國工局卻表示不打算做擴散模擬的評估，讓他們非常不滿。

洪秀菊抨擊，之前第一輪的討論時，有說爭議部分可在第二輪再討論，但今次他們覺得，環保署卻急著把文件唸過一次，就要劃上結論了。雖然綜計處專委溫育勇表示，一階結論上提出的重點評估項目，將是二階審查的重要議題，若國工局仍是不做，將來審查時就要自行負責結果。







 曾遭法院撤銷 震南環評重審速過關 環團揚言再告


發表日期 2018/04/20 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月20日高雄訊，特約記者李育琴報導

位於高雄新園農場的震南鐵線開發案，今（2018）年2月27日遭最高行政法院判決撤銷環評結論，但高雄市政府在昨（19）日環評大會中排入重審，並再次通過本案。

震南公司針對法院判決修正環評報告，提出「污水處理設施設置 RO 處理程序」及「廢水全數回收不對外排放」等措施，環評大會在二個多小時的審查後做出結論：

經專業判斷本案對環境已無重大影響之虞，無須進入二階審查，業者須遵照環說書和環評結論切實執行。

憂心震南酸洗製程污染阿蓮、路竹農業生產環境的自救會成員對此結論失望又憤慨。自救會會長蔡春紀表示，最高行政法院判決撤銷的環評，高雄市政府竟然能夠在短短一個月就翻案，且環評委員形同橡皮圖章，未能實質審查。

針對業者的環評報告內容，會中多位律師提出疑點，但震南都沒有確實說清楚，蔡春紀說，高市府放任業者呼嚨，信任他們自主管理，根本就沒有嚴格審查。「這叫政府嗎？叫我們怎麼能服呢？我們一定會再告！」 阿蓮路竹新園農場自救會為反對震南酸洗廠，與市府興訟，抗爭三年。攝影：李育琴

會後阿蓮路竹新園農場自救會、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會發表聲明，表示本次環評大會過程既荒謬又粗魯，他們完全無法接受這樣的環評結論，也將再提起訴願。 法院判決原環評違法  環團：應重啟環評、補辦說明會

本案在高雄高等行政法院歷經三年審理，釐清震南的原環評書內容對環境可能造成的影響，最後在最高行政法院確認違反環評法，市府敗訴，高雄市政府環評會應重新審查。

但是高市府在這麼短的時間即召開環評大會重審此案，環團認為違反環評程序。

環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，本案受影響環境已擴大到二仁溪下游湖內、茄萣區，應補辦公開說明會，讓當地民眾了解震南開發案的規劃。高市府不應跳過程序，直接進入環評大會審查。

自救會、議員等也都質疑市府的程序問題，說本案過去沒有在當地好好辦說明會，也沒有讓湖內、茄萣區民眾了解的機會，應該補開說明會，向人民說清楚。 二仁溪下游茄萣地區居民也到場抗議，要求震南到茄萣湖內養殖地區舉辦說明會。攝影：李育琴

不過大會主席、環保局長蔡孟裕堅持主張，法院判決僅撤銷本案結論，沒有撤銷整個環評，因此根據判決內容「應由高雄市政府所屬環評委員會重為審查」，不須另召開說明會，無須進行初審小組會議，直接由環評委員重審即可。 震南：廢水採RO處理、污水零排放  風險可控管

震南公司報告，針對法院判決內容，已將環說書內容修改，包括酸洗製程廢水將採用RO逆滲透設施處理，可移除製程污水中的氯鹽，並且將原本90%的廢污水回收改為100%回收，不會對外排放。同時區內的澆灌用水改為自來水，污水不會進入土地。強調本案防治技術為風險收斂、風險可控管，因此無須進入二階環評。

對於震南的報告，環團提出多項爭點，例如加裝RO處理廢水至100%回收的可行性，以及開發涉及用能、耗水、污泥、成本等問題，還有重金屬、酸霧空污以及極端氣候的應變處理等，然而過程中震南並未實質答覆，在場環評委員亦未追究釐清。 農地種工廠。攝影：陳慶鍾。圖片來源：我們的島

新園農場自救會成立三年多，在地居民強調不反對震南設廠，但是周遭都是農業專區，居民世代仰賴務農為生，他們要求震南拿掉酸洗製程，擔心一旦震南設廠有污染的可能，當地農產品的銷售會受到嚴重影響。

阿蓮區中路里里長鄭中泰說，「我們就住在震南旁邊，震南一家工廠要賺錢，我們幾十萬人在旁邊，不用生活嗎？」

當地居民楊先生說，「我們祖先在此生活400年，震南才來設廠十幾年，我們百姓最卑微要求是拿掉酸洗，我們也不想要抗爭。震南本廠就有酸洗製程，不需要拿到新園農場來。」自救會希望環評委員到新園農場現場看看，當地的優良農業環境是居民世代藉以生活的根據。

地球公民基金會主任蔡卉荀表示，「在最高行政法院判決市府環評違法的內容中提到，環評委員不應以污水回收率達90以上的條件，來取代評估本開發有無影響之虞的要件，法院既然已經撤銷前次環評，市府這次應該要好好檢討，仔細審查本案對環境是否有危害之虞。」

不過最終環評大會決議，認為本案對於環境、經濟和社會面，都沒有重大影響的疑慮。環團控訴高雄市環評大會未能對爭議問題嚴審追究，無法為環評把關，對環評如此的品質無法苟同。 延伸閱讀

- 震南環評違法明確 路竹居民籲市府勿上訴、盡快重啟環評

- 農民勝訴！震南酸洗廠開發案 環評遭法院撤銷

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站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。









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